A Ceuta, le Maroc exerce une tutelle quasi-totale sur les mosquées et les salles de prière. Face au désengagement de Madrid, les musulmans de la ville se tournent tout naturellement vers le ministère des Habous et des affaires islamiques.
Le ministère espagnol de la Justice a mis sur la table un projet auquel les fidèles catholiques adhèrent depuis longtemps : financer les cultes musulman et évangélique via la déclaration de revenu de leurs fidèles.