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Interview

Omar Cherkaoui : «Accorder la gestion de la pandémie aux élus n’est pas possible» au Maroc

Dans cet entretien, le politologue et universitaire Omar Cherkaoui revient sur les nouvelles missions des walis et gouverneurs qui peuvent désormais décider de l'allégement du confinement au niveau territorial. Il explique les raisons de cette mesure qui fait débat.

Publié
Dans une ruelle de Rabat, le 27 mars 2020. / Ph. Fadel Senna - AFP
Temps de lecture: 2'

Le décret énonçant la prolongation de l’urgence sanitaire, adopté par le gouvernement le 9 juin, octroie de larges pouvoirs aux représentants du ministère de l'Intérieur au niveau territorial, chargés désormais d’alléger le confinement. Les walis et gouverneurs président aussi les comités de surveillance économique. 

Pourquoi le gouvernement a choisi d'accorder aux walis et gouverneurs de larges pouvoirs pour alléger les restrictions du confinement ?

Les gouverneurs ne représentent pas une nouvelle institution dans le système juridique et territorial. L’article 145 de la Constitution leur confère des pouvoirs importants au niveau local. Bien sûr, l'état d'urgence sanitaire a soulevé la question d'une déclaration partielle de l'état d'urgence. Les représentants de l'administration territoriale au niveau local disposent ainsi de grands pouvoirs pour remplir les rôles qui leur sont assignés face à cette épidémie.

Ces représentants de l’Etat jouissent d'un statut de contrôle et ont une gestion solide pour faire face à de telles catastrophes et épidémies qui menacent l'ordre public.  

Ceci dit, il ne faut pas oublier que le premier décret fixant expressément la durée de l'état d'urgence a énoncé expressément le rôle que peuvent jouer les gouverneurs et les walis. Ce texte a fait explicitement référence aux gouverneurs et aux walis et leur rôle dans l’application du décret à travers des procédures partielles et territoriales. Car, avant tout, nous ne pouvons pas traiter avec les régions marocaines d'une manière et cela dépend des réalisations de chacune en matière de lutte contre cette pandémie et sa propagation.

Pourquoi préférer les gouverneurs et walis aux élus choisis par le peuple ?

La structure de l'administration territoriale permet, à la lumière de ces circonstances et de par ses capacités, à faire face à ces conditions, d'autant plus que les walis et gouverneurs président les centres régionaux d'investissement et supervisent la gestion de la sécurité dans leurs territoires. Ils disposent ainsi de tous les atouts pour faire face à la pandémie contrairement aux élus. Les structures élues restent fragiles au niveau territorial. De plus, les calculs politiques et les conflits étroits peuvent conduire à des dysfonctionnements susceptibles d'aggraver davantage la crise sanitaire. 

Y a-t-il une base constitutionnelle pour cette décision ?

La Constitution a fait des walis des représentants de l'autorité centrale qui exercent leurs pouvoirs sous l'autorité du gouvernement. Il y a donc eu une transformation constitutionnelle.

Les gouverneurs et les walis ne sont plus traités comme des structures extérieures au gouvernement car ils représentent l'autorité centrale chargée de l'application des lois dans leurs régions. Ils ont aujourd'hui un rôle fort, notamment dans les étapes exceptionnelles qui nécessitent des structures solides.

Les lois sur le système territorial, représentatif et électoral n'ont pas été promulguées avant l'année 2015. La régionalisation avancée est nouvellement établie et la loi de réglementation pour les régions accorde de grands pouvoirs à ces représentants de l’Etat et définit leurs compétences au niveau régional, alors qu’ils n’étaient pas mentionnés avant dans les textes juridiques avant la Constitution de 2011. Viennent ensuite les lois de la décentralisation et les lois des centres d'investissement qui donnent aussi aux walis et gouverneurs un grand rôle au niveau régional.

Compte tenu de la structure historique organisée, de l'efficacité et des pouvoirs de ces représentants de l’Etat, je pense qu’il n’est pas possible de s'aventurer en accordant les pouvoirs de gestion de cette pandémie à des institutions représentatives fragiles, qui se cherchent encore.

Article modifié le 2020/06/12 à 21h58

Bilan Coronavirus dans le monde
95 555 481
Contaminations
2 040 083
Décès
52 634 833
Guérisons
 
Contaminations
Morts
États-Unis
24 074 658
398 981
Inde
10 581 823
152 556
Brésil
8 511 770
210 299
Russie
3 552 888
65 059
Royaume-uni
3 443 350
90 031
France
2 972 889
70 826
Turquie
2 392 963
24 161
Italie
2 390 102
82 554
Espagne
2 336 451
53 769
Allemagne
2 059 382
47 263
Colombie
1 923 132
49 004
Argentine
1 807 428
45 832
Mexique
1 649 502
141 248
Pologne
1 438 914
33 407
Afrique du sud
1 346 936
37 449
Iran
1 336 217
56 886
Ukraine
1 201 894
21 847
Pérou
1 060 567
38 770
Pays-Bas
930 147
13 157
Indonésie
917 015
26 282
Tchéquie
891 852
14 449
Canada
719 601
18 129
Roumanie
695 153
17 271
Belgique
679 771
20 472
Chili
673 698
17 546
Irak
609 029
12 953
Israel
558 249
4 044
Portugal
556 503
9 028
Bangladesh
528 329
7 922
Suède
523 486
10 323
Pakistan
523 011
11 055
Philippines
502 736
9 909
Suisse
499 931
8 792
Maroc
460 144
7 977
Autriche
394 939
7 122
Serbie
374 111
3 771
Arabie Saoudite
365 099
6 329
Hongrie
352 703
11 409
Japon
335 605
4 366
Jordanie
315 544
4 153
Panama
299 361
4 828
Népal
267 644
1 965
Emirats Arabes Unis
256 732
751
Liban
255 956
1 959
Georgie
247 915
2 958
Equateur
231 644
14 322
Azerbaidjan
227 391
3 022
Biélorussie
227 360
1 591
Croatie
225 128
4 655
Slovaquie
224 385
3 526
Kazakhstan
216 964
2 891
Bulgarie
212 383
8 565
République Dominicaine
194 966
2 448
Danemark
190 574
1 806
Bolivie
188 733
9 680
Costa Rica
186 016
2 458
Tunisie
181 885
5 750
Irlande
174 843
2 616
Lituanie
167 992
2 469
Arménie
164 676
2 998
Malaisie
161 740
605
Koweit
158 244
948
Egypte
157 275
8 638
Moldavie
153 112
3 267
Gaza
152 555
1 726
Slovénie
149 424
3 206
Guatemala
149 146
5 278
Grèce
148 925
5 488
Qatar
147 504
248
Honduras
134 938
3 368
Birmanie
134 795
2 973
Oman
132 011
1 514
Ethiopie
131 546
2 033
Paraguay
122 588
2 518
Vénézuela
120 444
1 112
Bosnie/Herzégovine
118 083
4 486
Nigeria
112 004
1 449
Libye
109 869
1 698
Algérie
104 092
2 840
Kenya
99 227
1 734
Chine
98 164
4 798
Bahreïn
97 940
360
Macédonie
88 992
2 715
Kirghizistan
83 178
1 387
Ouzbekistan
78 036
619
Corée du sud
73 115
1 283
Albanie
67 982
1 281
Singapoure
59 127
29
Norvège
59 034
521
Ghana
58 065
352
Lettonie
55 908
983
Kosovo
55 851
1 410
Montenegro
55 803
746
Afghanistan
54 062
2 343
Sri Lanka
53 750
270
El Salvador
51 437
1 498
Luxembourg
48 890
557
Finlande
40 505
618
Zambie
38 207
559
Ouganda
38 085
304
Estonie
37 344
333
Uruguay
32 863
319
Namibie
30 753
293
Chypre
29 130
175
Australie
28 731
909
Cameroun
28 010
455
Zimbabwe
27 892
773
Mozambique
27 446
249
Soudan
26 279
1 603
Cote d'Ivoire
25 304
142
Sénégal
23 224
526
Congo (Kinshasa)
21 060
634
Angola
18 926
439
Botswana
18 630
88
Cuba
18 443
173
Madagascar
18 301
273
Mauritanie
16 081
403
Malta
15 742
241
Maldives
14 582
49
Jamaique
14 274
326
Guinée-Bissau
14 165
81
Tajikistan
13 308
90
Eswatini
13 187
384
Syrie
13 132
841
Cabo Verde
13 046
120
Malawi
13 027
321
Thailande
12 594
70
Belize
11 592
282
Rwanda
11 259
146
Haiti
10 907
240
Gabon
10 019
66
Burkina Faso
9 352
105
Andorre
9 083
91
Bahamas
8 067
175
Mali
7 855
311
Congo (Brazzaville)
7 709
114
Suriname
7 624
145
Trinité-et-Tobago
7 399
132
Lesotho
7 018
101
Guyane
6 931
170
Nicaragua
6 152
167
Islande
5 970
29
Djibouti
5 905
61
Guinée équatoriale
5 365
86
République Centrafricaine
4 973
63
Somalie
4 744
130
Togo
4 324
74
Niger
4 204
145
Gambia
3 933
128
Sud Soudan
3 703
63
Benin
3 413
46
Sierra Leone
3 014
77
Tchad
2 919
113
Saint-Marin
2 787
65
Guinée-Bissau
2 509
45
Liechtenstein
2 395
50
Nouvelle-Zélande
2 262
25
Yémen
2 113
612
Liberia
1 896
84
Erithrée
1 877
6
Comores
1 769
49
Vietnam
1 539
35
Mongolia
1 536
2
Burundi
1 245
2
Monaco
1 212
7
Sao Tome and Principe
1 142
17
Barbade
1 095
7
Taiwan*
862
7
Bhutan
843
1
Papua New Guinea
834
9
Seychelles
746
2
Diamond Princess
712
13
Sainte-Lucie
621
8
Maurice (Ile)
556
10
Tanzanie
509
21
Saint Vincent and the Grenadines
494
1
Cambodge
441
0
Antigue et Barbuda
189
6
Brunei Darussalam
174
3
Grenada
139
1
République Dominicaine
110
0
Fidji
55
2
Timor-Leste
52
0
Laos
41
0
Saint Kitts and Nevis
35
0
Holy See
27
0
Iles Salomon
17
0
MS Zaandam
9
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Iles Marshall
4
0
Samoa
2
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